Результаты
проведения антикоррупционного мониторинга на территории Уренского муниципального района

Антикоррупционный мониторинг на территории Уренского муниципального района проводился в период с 01 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года, методом анкетирования граждан. Анкеты были размещены в общедоступных местах органов местного самоуправления и в муниципальных учреждениях. Также анкету можно было заполнить на официальном сайте администрации Уренского муниципального района Нижегородской области и направить на официальный адрес электронной почты.

Цель проведения антикоррупционного мониторинга:

1.изучение уровня коррупции на территории Уренского муниципального района и ее восприятия совершеннолетними гражданами;

2.выявление наиболее коррупционных, по мнению опрошенных граждан, структур;

3.определение, на основе полученных данных, основных направлений противодействия коррупции на территории Уренского муниципального района.

В анкетировании приняли участие 141 человек (100%).

1.Результаты мониторинга показали, что понятие коррупции понимается по-разному. На вопрос «Что, на ваш взгляд, наиболее точно характеризует понятие «коррупция»?» большая часть опрошенных 61 человек  (43,1%) рассматривает коррупцию как дачу (получение) взятки, 19 человек (13,7%) считают, что коррупция, это хищение бюджетных средств,41 человек (28,9%) – злоупотреблением служебным положение в личных интересах,  19 человек (13,7%) - недобросовестное исполнение должностных обязанностей, 1 человек (0,6%) рассматривает коррупцию как нечто иное, не раскрывая при этом его смысла.

2.На вопрос «Является ли коррупция обычным явлением в повседневной жизни?» большинство респондентов 60 человек (42,6%)ответили, что это частое явление, 47 человек (33,3%) считают, что коррупция существует, но она не обязательна, 26 человек (18,4%) характеризуют коррупцию, как неизбежное явление, 6 человек (4,3%) считают, что в ней нет необходимости, 2 человека (1,4%) не дали ответа на вопрос.

3.Респондентам был предложен список служб и ведомств (12 наименований) и предложено ответить на вопрос «Кто из нижеперечисленных, на Ваш взгляд, наиболее коррумпирован?» Отмечать можно было не более 5 указанных в списке служб и ведомств, кроме этого можно было написать свой вариант ответа.

Результаты следующие:

Полицию отметили 61 человек (43,2%), систему здравоохранения – 57 человек (40,4%), областную администрацию - 34 человека (24,1%), судебные органы – 27 человек (19,1%), районную администрацию – 38 человек (27%), систему образования – 16 человек (11,3%), прокуратуру – 22 человек (15,6%), жилищно-коммунальные службы – 17 человек (12,1%), таможенную службу – 16 человек (11,3%), налоговая служба - 9 человек (6,4%), нотариат и адвокатура – 6 человек (4,3%), финансовая сфера – 20 человек (14,2%), 9 человек (6,4%) указали ответ «прочее».

4.На вопрос: «В каких сферах повседневной жизнедеятельности Вам приходилось решать свои проблемы путем дачи взяток, вознаграждений, подарков, оказания различного рода услуг в организациях Уренского муниципального района?» по предложенному списку ответов получены следующие ответы:

31 человек (22%) ответили на данный вопрос, как не сталкивались с проявлениями коррупции в Уренском муниципальном районе, 110 человек (78%) отметили следующие предложенные варианты ответов (некоторые отмечали и по 2 ответа):

-12 человек (8,5%) столкнулся с проявлением коррупции при решении вопросов в администрации Уренского муниципального района;

-3 человека (2,1%) - при решении вопросов в администрациях поселений района (администрации города, поселка, сельсовета);

-4 человека (2,8 %) при устройстве ребенка в детский сад;

-7 человек (5 %) - при решении вопросов, связанных со строительством (реконструкцией);

-1 человек (0,7%)- при регистрации по месту жительства (прописка) и оформлении паспорта;

-5 человек (3,5 %) - при решении вопросов, связанных с газификацией;

-2 человека (1,4%) - при рассмотрении дел в судах;

-3 человека (2,1%) - при поступлении в техникум, в связи с обучением в техникуме;

-1 человек  (0,7%)- при решении коммунальных вопросов (содержание жилья, водоснабжение, отопление и т.д.);

-4 человека (2,8 %) - в связи с обучением детей в школе;

-3 человека (2,1%) - при решении вопросов призыва в армию;

-4 человека (2,8 %)- при решении вопроса прохождения технического осмотра транспортного средства;

-13 человек (9,2 %) -при решении проблем с ГИБДД (нарушении ПДД, получении водительского удостоверения и т.д.).

-73 человека (51,8%) – сталкивались с проявлением коррупции при лечении в больнице;

-7 человек (5%) сталкивались с проявлениями коррупции, но не указали  в какой сфере;

-8 человек (5,7%) - при решении проблем с органами внутренних дел (полицией);

5 человек (3,5%) - при оформлении права на земельный участок;

2 человека (1,4%) - при оформлении субсидий и других социальных выплат;

2 человека (1,4%) -при регистрации права собственности;

1 человек  (0,7%) - при решении вопросов в налоговой службе;

7 человек (5%) - при решении вопросов в прокуратуре;

Ответ - в связи с оформлением и перерасчетом пенсии - не отмечен ни одним гражданином, принимавшим участие в анкетировании.

5.На вопрос: «Каким образом формируется восприятие коррупции?» 76 человек (54%) ответили – через средства массовой информации, 32 человек (22,7%)  - по личному опыту, 31 человек (22%) – от родственников и друзей, 2 человека (1,3%) отметили пункт «Прочее», не раскрывая смысла данного пункта.

6. Инициаторами передачи взятки, незаконного вознаграждения из двух вариантов ответов респондентами указывались: они лично (респонденты) –– 17 человек (12%),  должностные лица – 98 человек (70%), 26 человек (18%) оставили данный пункт без ответа.

7.Респондентам был предложен вопрос: «Если в Уренском муниципальном районе Вы давали взятку, незаконное вознаграждение, каков был её размер?».

65 человек (46,1%) на данный вопрос ответили - «Я не давал взяток».

Давали взятку до 1 тыс.руб. – 19 человек (13,5%) , от 1 до 10 тыс.руб. – 41 человек (29,1%), от 10 до 100 тыс.руб. – 6 человек (4,2%), 10 человек (7,1%) – воздержались от ответа.

8.На вопрос: «Был ли Вами достигнут необходимый результат после передачи взятки, незаконного вознаграждения?» 51 человек (36,1%) выбрали вариант «Да», т.е. результат был достигнут, 30 человек (21,3%) выбрали вариант ответа «Нет» и 30 человек (21,3%) вариант ответа «Частично». 30 человек (21,3%) оставили данный вопрос без ответа.

9.Вопрос «Являются ли передаваемые Вами суммы незаконных вознаграждений значительными для Вас?» 45 человек (31,9%) оставили без внимания, т.е. из двух предложенных вариантов ответов «Да», «Нет» не отметили ни одного, 62 человека (44%) отметили вариант «Да», 34 человека (24,1%) - вариант «Нет».

10.«К каким последствиям приводит коррупция?» по данному вопросу предложено 4 варианта ответа.

-87 человек (61,7%) отметили, что к нарушению прав человека;

-20 человек (14,2%) считают, что к замедлению экономического развития страны;

-21 человека (14,9%) ответили, что к снижению уровня жизни;

-13 человек (9,2%) к угрозе безопасности государства.

11.По мнению респондентов, причинами коррупции являются: (отмечали не по одному варианту ответов)

-стремление к личной выгоде – ответили 59 опрошенных (41,8%);

-чрезмерная бюрократия – 31 ответ (22%);

-стремление населения решить возникшую проблему путем передачи взятки, за данный ответ проголосовали 25 человек (17,7%);

-несовершенство законодательства – ответили 25 опрошенных (17,7%);

-22 человека (15,6%) считают, что причина коррупции недостаточный контроль;

-28 человек (19,9%) отметили, что низкие заработные платы;

12.На вопрос: «Считаете ли Вы, что государство стремится решить проблему коррупции?» из трех предложенных вариантов ответов:

-96 респондентов (68%) считают что стремление есть, действий нет;

-36 респондентов (25,5%) отметили ответ «некоторое стремление»;

-5 респондентов (3,5%) отмечают ответ «сильное стремление»;

-2 человека (1,4%) указали ответ «Прочее», не раскрывая смысла своего ответа;

-2 человека (1,4%) не дали ответа на данный вопрос.

13.На вопрос: «Знаете ли Вы о каких-либо антикоррупционных мероприятиях, реформах или кампаниях, проводимых государственными органами? Как Вы оцениваете их эффективность?»

-67 человек (47,5%) отмечают ответ «да, но они неэффективны»;

-35 человек (24,8%) «я не слышал о таких мероприятиях»;

-17 человек (12,1%) ответ «да, они эффективны»;

-22 человека (15,6%) оставили вопрос без ответа.

14.На вопрос: «Готовы ли Вы сообщить о случаях коррупции?» из трех предложенных вариантов ответов:

-81 человек (57,4%) выбрали ответ «Да, но только анонимно, так как опасаюсь за свою личную безопасность»;

-46 человек (32,6 %) вариант ответа «нет»;

-6 человек (4,3%) сообщили бы о таком факте и оставили всю контактную информацию о себе;

-8 человек (5,7%) не отметили ни одного ответа из предложенных вариантов.

15.Вопрос в анкете: «Что бы Вы сами предприняли в борьбе с коррупцией?». Было предложено 4 варианта ответов:

-36 человек (25,6%) - «Укрепление правовой системы государства, включая совершенствование или принятие более жесткого законодательства»;

-49 человек (34,8%) отметили вариант ответа «Внедрение более суровых санкций и более жесткое обеспечение выполнения законов»;

-27 человек (19,1%) – «Осуществление более совершенного контроля, надзора, аудита и подотчетности».

-27 человек (19,1%) - «Организация вовлечения граждан в антикоррупционную деятельность, в основном, посредством юридического и этического просвещения и повышения осведомленности, отказа от дачи взяток и сообщения о случаях коррупции»;

-2 человека (1,4%) отметили ответ «Прочее», не указывая при этом смысла своего ответа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По сравнению с мониторингом, проведенным в 2016 году, в 2017 году число граждан, принявших участие в анкетировании, увеличилось с 91 до 141 человека (2013г. – 467 человек, 2015г. – 275 человек). Как и в предыдущие годы проведения мониторинга ни одной анкеты не заполнено в электронном виде и не направлено на официальный сайт администрации.

Респонденты на вопрос анкеты «В каких сферах повседневной жизнедеятельности Вам приходилось решать свои проблемы путем дачи взяток, вознаграждений, подарков, оказания различного рода услуг в организациях Уренского муниципального района?» отметили следующие ответы:

31 человек (22%) - не сталкивались с проявлениями коррупции в Уренском муниципальном районе.

110 человек (78%) ответили, что сталкивались с проявлением коррупции в различных сферах, некоторые отмечали не по одному варианту ответов.

Однако анализируя ответы на вопрос «Каким образом формируется восприятие коррупции?» только 32 человека (22,7%) ответил «по личному опыту».

Самое большое количество респондентов 73 человека (51,8%) – сталкивались с проявлением коррупции при лечении в больнице. По результатам мониторинга в 2013 году, 2015, 2016 годах  данный вариант ответа также отмечался наибольшим количеством респондентов.

Не отмечены ни одним респондентом ответ «в связи с оформлением и перерасчетом пенсии». В 2016 году данный перечень был гораздо шире и состоял из 5 вариантов. Ответы «При решении проблем с органами внутренних дел (полицией)», «При оформлении права на земельный участок», «При оформлении субсидий и других социальных выплат», «При регистрации права собственности», «При решении вопросов в налоговой службе», «При решении вопросов в прокуратуре» не отмечены ни одним гражданином, принимавшим участие в анкетировании в 2016 году. В 2013 году не отмечен ни одним гражданином, принимавшим участие в анкетировании ответ «При решении вопросов в прокуратуре», в 2015 году - «При решении вопросов в прокуратуре»  и «в налоговой службе».

81 человек (57,4%) на вопрос: «Готовы ли Вы сообщить о случаях коррупции?» ответили, что готовы, но только анонимно. Также ответили в 2013г. – 53%, 2015г. - 58% респондентов, 2016г. – 51,6%. Однако ни одного сообщения о фактах коррупции через раздел «Обратная связь» официального сайта администрации Уренского муниципального района не зарегистрировано, также сообщений не поступало по телефонам, указанным в  разделе Горячая линия, по которым можно сообщить данную информацию, в том числе и анонимно.

Анализируя заполненные анкеты (неполное заполнение, логическое расхождение в ответах в некоторых анкетах), учитывая пассивность граждан по заполнению анкет, можно сделать вывод, что вопрос коррупции воспринимается гражданами Уренского муниципального района очень пассивно.

В результате мониторинга в значительной мере исследованию подвергалась бытовая коррупция, с которой граждане сталкиваются в повседневной жизни. Результаты мониторинга за все годы проведения показывают, что самое большое количество респондентов сталкиваются с коррупцией при лечении в больнице. В связи с этим необходимо применять действенные меры в системе здравоохранения: доводить до медицинского персонала положения законодательства по противодействию коррупции под подпись, в том числе  письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 декабря 2016 г. № 18-0/10/В-9109 “О запрете дарить и получать подарки” и установить запрет на дарение и получение подарков в учреждениях здравоохранения. Аналогичную работу провести в муниципальных образовательных организациях.

Кроме этого необходимо продолжить работу по формированию у общества негативного отношения к проявлениям коррупции путем публикаций в газете «Уренские вести».